根据《珠海市人民政府办公室关于编制和发布2015年度政府部门责任白皮书的通知》要求，我局编制了365bet平台网址2015年度责任白皮书，欢迎广大市民、新闻媒体以及社会各界进行监督。

一、当前的形势及存在问题

2015年恰逢特区成立35周年，也是我市全面深化改革的关键之年。当前广东自贸试验区横琴新区片区、港珠澳大桥建设、21世纪海上丝绸之路、省部共建珠江西岸先进装备制造产业带等珠海发展重大机遇均与我局工作息息相关，海洋农业水务事业使命光荣，责任重大。与此同时，我局还面临着海洋生态日渐恶化、自然灾害频发、农业防灾抗灾能力有待加强、水资源供需矛盾进一步突出等问题。面对新形势、新任务、新挑战，我局将进一步增强统筹协调能力，坚定信心、科学谋划、齐心协力，主动适应经济发展新常态，努力开创我市海洋农业水务事业发展新局面。

二、2014年度工作目标及任务完成情况

2014年，在市委、市政府的正确领导下，我局扎实工作，为我市各重点用海项目、区域性用海规划报批做好服务，并积极推动香洲渔港功能调整、洪湾渔港建设、台湾农民创业园、民生水利工程、前山河环境综合整治提升工程等重点项目，进一步推进幸福村居创建和农村综合改革，促进特色海洋经济发展，提升生态农业效益，为我市经济参与全球经济中高端竞争夯实了基础。

    （一）抓项目，促进特色海洋经济和生态农业发展。

    1.推动区域性建设用海报批。配合横琴新区完成《珠海横琴南部滨海新城区域建设用海论证报告》、《珠海横琴南部滨海新城区域建设用海规划》编制工作并国家海洋局审批。根据国家海洋局意见，会同金湾区上报《金湾航空产业园区域建设用海规划》和《金湾游艇产业基地建设用海规划》至省海洋渔业局审定。

    2.做好涉海项目报批服务。2014年我局会同横琴新区、高栏港区，积极与国家海洋局、省府办、省海洋渔业局沟通汇报，争取国家、省对我市项目用海支持。全年我市获国家审批项目用海4个，省政府批复珠海项目用海2个，用海续期换发新证书3本，协调省海洋渔业局出具20个项目用海前期工作意见；我市也批复6个用海项目。

3.抓好台创园发展建设。出台《关于加快建设台湾农民创业园的意见》，制定并实施2014-2016年台创园实施方案，推进核心区基础设施升级改造，建成台创园规划模型，完成台创园一期景观提升设计。做好招商引资，争取广东（珠海）现代种业发展中心、芊卉兰花等重点项目落户台创园，引导台创园企业向生产与休闲观光方向转变。发起设立珠海台创园实业有限公司，台商占股45%，“北纬绿珍珠”商标已向国家工商总局商标局申请注册。

4.加快重点水利项目建设管理。城乡水利防灾减灾工程白蕉联围、中珠联围已完工并投入使用；截至2014年底城乡水利防灾减灾工程累计完成投资21.2亿元，占概算总投资23.2亿元的91.4%，2014年度完成投资0.75亿元；大力推动竹银水源工程收尾项目建设和竣工验收工作。推进市人大议案项目办理，斗门区四小联围海堤达标加固工程累计完成投资2.9亿元，占总投资72%，2014年度完成投资0.9亿元。2014年全市民生水利工程已开工建设项目8宗，其中斗门区三沙、竹银联围工程、西湖城区二号闸泵站工程和乾务水库除险加固工程已基本完工，开展前期工作项目15宗，累计完成投资10.55亿元，完成总投资的18.7%。

5.推进香洲渔港功能调整和洪湾渔港项目建设。组织召开香洲渔港功能调整和洪湾渔港项目建设规划方案听证会。洪湾渔港项目土地调整工作已完成并按有关规定程序上报国土资源部审批，各项规划设计论证工作基本完成，项目工程建设准备工作已基本就绪。开展担杆岛渔港建设前期工作。

（二）抓改革，促进幸福村居创建。

1.深化农村综合改革。推动印发《珠海市深化农村综合改革实施方案》。推进中央农办农村改革试验联系点工作，斗门区从着力创新农村集体产权制度体系、农村产业发展机制、幸福村居建设长效机制、居民自治机制“四个着力”入手，推进农村综合改革试验。

2.推进农村土地承包经营权确权登记颁证。成立珠海市农村土地承包经营权确权登记颁证专责工作小组，出台实施方案，组织开展专题调研，举办确权登记颁证工作动员及培训会议；选择斗门区作为省的试点县（区）开展试点工作，落实市级财政资金500万元补助斗门区。

3.推进农村集体“三资”管理交易平台建设。2014年全市各区、镇已基本建立起以资产资源管理交易平台和财务监管平台为主体的“三资”监管交易平台。

（三）抓支农，促进农民收入持续增加。

    1.加大特色农业扶持力度。安排农业专项资金5000万元用于扶持幸福村居“一村一品”产业提升示范及特色生态农业发展。积极扶持农产品生产基地发展，争取省、市财政各100万元扶持绿手指农业科技有限公司平沙基地建设。加快水产良种体系建设，鼓励和支持水产良种场完善苗种场基础设施，开展水产良种引进、繁育和示范推广，认定市级良种场9家。积极组织苗种企业申报各级专项资金项目，近三年共争取省级财政专项资金190万元、市级财政资金200多万元支持水产苗种产业发展。“白蕉海鲈”品牌影响得到提升，海鲈市场份额占据全国30%以上。

2.推动种粮补贴惠农政策。早稻全市免费发放应急水稻良种，解决近5000亩大田用种。发放各级种粮补贴1392.69万元到农户手上，出台含金量更大的优惠政策，从2015年起，水稻、玉米、番薯、马铃薯补贴标准全面提高。在全省率先实施农民种植水稻保险免交保费政策，种植水稻全部保费由各级财政承担，切实减轻农民负担。

3.开展农业技术推广服务。举办各种农业农村技术人才培训，培训1万人次；扶持农村实用人才示范户70户，为广大农民免费发送各类信息200万条；引进新品种33个、新技术22项；经过培训、示范等措施，直、间接增加农民经济效益6000多万元。2014年有6个基地通过农业部无公害基地认定，3个省级农业名牌产品通过复审，8个单位申报市级农业地方标准制修订。

4.积极培育新型农业经营主体。全市共有农业龙头企业40家，从业总人数 6500 多人，带动农户近3万多户。农民合作社发展势头良好，达170家，入社社员近3500人，带动非成员农户7000多户。培育了一批深受欢迎的农业生态旅游项目和绿色食品基地，三板村农业发展公司等本地优质龙头企业发展迅猛。

（四）抓生态，促进国际宜居城市建设加快。

1.推进前山河环境综合提升工程。组织完成《前山河“一河两涌”地区概念规划及生态景观规划》、《珠海市前山河流域（一河两涌）整治与修复建设规划（2014-2020）》编制。出台《蓝色珠海“水更清”治污行动计划》、《珠海市幸福村居-村镇污水处理规划建设技术指引》。加强珠中治水合作，双方建立了定期会商、信息共享制度，每半年两地联合开展前山河流域跨界污染联合执法检查行动。各污水厂建设顺利推进、香洲区第一批涉水治污项目五个重点工程以及翠屏排洪渠拓改工程开工，旧村截污一期工程四个旧村场截污工程已完工。加强“一河两涌”保洁管养，组织水浮莲打捞，保洁工作取得一定成效。

2.开展海岛生态保护。启动《珠海市海岛开发利用总体规划》编制，对城区近岸的15个海岛进行保护和开发利用，组织规划对小蜘洲岛生态受损进行整治修复。组织各区遴选了外伶仃岛、东澳岛、庙湾岛、横琴岛参加全省十大美丽海岛评选，其中庙湾岛入选广东省十大美丽海岛。

3.保护海洋生态环境。完成《珠海市海洋环境保护规划》报批。推进我市美丽海湾建设，组织编制《珠海情侣路近岸环境综合治理方案》，发布《珠海市2013年度海洋环境状况公报》。完善我市海域环境实时在线监测系统建设，加强对赤潮、溢油等海洋灾害的跟踪监视监测。加大力度实施渔业资源增殖放流，全年共放流鲷科鱼苗112.6万尾，海鲈10万尾，金钱鱼1000尾。加快海洋生态文明示范区建设，横琴湿地公园一期（芒洲片区）建成。

4.加强水资源规划管理。实行最严格水资源管理制度，组织编制珠海蓝线规划，并顺利通过饮用水水源地安全保障达标建设中期检查。积极开展水生态文明建设，我市被水利部确定为全国100个水生态文明建设试点城市之一。

5.做好供水保障。不断加强粤澳供水合作，推动建设第四条对澳供水管道工程及平岗-广昌原水供应保障工程，并启动全市供水水厂扩建增容。

（五）抓安全，促进农业水利安全体系构建。

1.抓好安全生产监管。按照安全生产“一岗双责”工作要求，全力推进涉及我局的渔港渔船、在建水利工程、农业机械安全生产监管工作，全面落实安全生产责任，全方位排查安全生产隐患，实现全年安全生产零事故。

2.强化农产品质量安全检测体系建设。珠海市动物卫生监督所农产品质量安全检测体系增项主体工程完工；督促斗门区、三灶镇、平沙镇检测实验室建设；市级财政安排100万元资金扶持9个镇级农产品快速检测实验室建设，我市检测体系已覆盖到镇级。扶持动物无害化处理厂建设，新投入150万元用于金湾区、斗门区建设动物无害化处理厂。

3.落实动物H7N9流感防控。组织对养殖场、三鸟批发市场家禽抽取样本，开展H7N9流感病毒监测。推动建立防控H7N9禽流感疫情应急处置长效机制，明确各相关部门的职责分工。

4.组织农产品质量监测执法。全年蔬菜、水果合格率98.3%；鸡肉、猪肝、猪尿、牛奶等畜禽产品合格率100%；水产品合格率为96.8%。依法做好执法检查，全年移交工商部门案件9宗，移交公安部门案件1宗，查处犯罪嫌疑人6人。我局立案6宗全部办结，各区农业部门处理3宗违法案件。

三、本部门工作职责

根据《珠海市人民政府办公室关于印发365bet平台网址主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（珠府办〔2014〕21号），365bet平台网址为市人民政府工作部门，主要职责是：

（一）贯彻执行有关海洋、农业、渔业、畜牧、农村、扶贫、水务、三防等工作的法律法规和政策；起草有关地方性法规、规章。

（二）拟订有关发展规划及政策，并组织实施。

（三）负责制定有关行业规范，统筹指导行业发展。

（四）负责有关监督管理服务、行政执法和对外交流与合作。

（五）承办市委、市人民政府和上级有关部门交办的其他事项。

四、拟推行的公共政策

无。

五、本年度工作目标和工作任务

详见附表。

六、保障措施

部门责任白皮书既是指导我局今年工作的重要纲领，更是对广大市民的郑重承诺。全市海洋农业和水务部门要严格按照白皮书的要求，切实加强组织领导，强化工作责任，提高依法行政能力，确保各项目标任务稳步推进，务求取得实效。

（一）加强组织领导。根据白皮书的部署，由局督查小组负责统筹、协调、检查、督办各项工作任务完成情况；实行检查督办制度和定期汇报制度，狠抓工作进度的落实。

（二）明确实施计划。各部门要根据白皮书的要求，提出切实可行的落实措施和实施计划，确保各项工作稳步推进。

（三）落实工作责任。层层落实责任制，把每一项工作任务分解落实到科室（单位）、岗位和责任人，确保白皮书的每项任务、每个环节、每项措施落实到人、落实到位。

（四）实施责任追究。全面实施责任追究，对责任不到人、措施不到位、行动不落实的，将严格按照市有关规定和我局管理制度予以处理。

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       2015年5月15日

（联系人：黎彩丽；电话：2297070）